异地高考，堪比一场旷日持久的博弈。高教资源的不均、户籍制度的牵绊、生源利益的难调，让这项关乎众多考生的政策，迟迟难以落地。如今，黑龙江省已率先公布的高考报名政策，开启全国进城务工人员随迁子女“异地高考”闸门。与此同时，已有约15个省区市表示年底前将出台实施细则。 打破户籍藩篱，随迁子女“就近高考” 自1977年高考恢复以来，考生只能在户籍所在地参加高考。异地高考，就是打破户籍限制，允许考生在就学地就近高考。数据显示，我国进城务工人员已达2.6亿，异地高考被认为是政府推进教育公平的一大举措。 11月初，黑龙江省率先推出异地高考方案，规定“合法职业和稳定住所（含租赁）”、学生“连续就读3年”等，放开了户籍限制，未提及“缴纳社会保险”等“城市条件”，被认为是宽松的“门槛”。 “裹足不前会影响考生。”黑龙江省招考办副主任车行全20日接受采访时说，考虑到进城务工家长工作和生活困难，资格认定条件中，规定了合法职业而非固定职业，稳定住所可以包括租赁等，学生连续3年在黑龙江省就读，而非4年或更长。 从11月5日高考报名开始到目前，黑龙江有189名符合条件的异地考生报名。车行全说，报考人数并没有公众想象得那么多。 截至目前，山东、福建、上海等15个省市已明确表态，随迁子女异地高考具体方案最迟将于年底前公布。异地高考改革开始提速。 门槛设多高，口子开多大？ 统计显示，中国的城镇化率已超过50%。仅就广东省而言，2011年底，该省随迁子女就读义务教育的有339万人。 “改变寒门难出贵子，取消户籍限制允许异地高考是一项突破。”江苏省连云港市外国语学校长期任教高三的教师李长红表示，异地高考实现了以人为本。 但由于教育资源不均衡、高校招生计划指标投放不均，异地高考将使京、津、沪等地区考生受到较大影响。19日晚记者在北京市一些名校周边进行了随机采访，受访人士担心异地生源在京参加高考会数量激增，带来新的问题。 因此，北京、上海、天津等“高考洼地”的异地高考方案显得较为谨慎。此前，上海提出拟采用积分制，综合考虑外来务工者职业情况与其随迁子女的就读年限。天津提出家长要有合法稳定职业、住所并依法纳 税、上缴社保，且随迁子女就学达一定年限，但具体办法尚未正式公布。 显然，对“异地高考”改革而言，最难把握的就是门槛设多高，口子开多大。一方面门槛高对务工人员子女不公平，另一方面，门槛太低意味着本就拥挤不堪的大城市将迎来更多外来务工人员，住房、教育资源将更为稀缺。 维护教育公平，找寻平衡点 “在这场教育资源并非增量的改革中，蛋糕合理切分是一个复杂的问题。”专家提出，外来务工人员子女的诉求值得关注，但教育现在都是属地化管理，涉及经费等大量问题。一定要处理好各方利益，尽量减少震荡和负面影响。 江苏省启东中学校长王生说，十八大报告中提出，积极推动农民工子女平等接受教育。“教育”一词前面取消了“义务”二字，意味着今后学前教育和高中阶段乃至高等教育阶段的大门，都要向进城务工人员子女平等敞开，异地高考是大势所趋，但要谨慎前行。 “异地高考”大门打开后，如何防范权力寻租、打“擦边球”，是方案设计的一个关键点。前几年就有这样的消息，有人利用权力帮助利益相关人移民到录取率较高的省份，或把户口迁移到亲戚朋友处，出现了钻空子行为。 车行全认为，要在“双刃剑”中找到一个平衡点，改革推进是关键。同一年高考报名和录取，有的省份实行，有的省份不实行，也会造成不公平。 防止高考移民，要疏堵结合。王生说，应注意到异地高考仍是“有条件准入”“不完全放开”，尽快出台认定高考移民的标准，有针对地防范高考移民、投机钻营的情况。 责任编辑：xinbao
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